據統計，2024年我國共實施城市更新項目6萬余個，完成投資約2.9萬億元，綜合性成效逐步顯露。財政部、住房城鄉建設部近日發布《關于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》，其中提出促進城市基礎設施建設由“有沒有”向“好不好”轉變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現城市高質量發展。
當前，我國城市發展已經進入城市更新的重要時期。城鄉歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈，是我國文化史、文明史的忠實訴說者，不僅描繪著往昔的輝煌，也深刻影響著當下和未來。如何在城市更新中處理好保護與發展、傳統與現代、個性與共性、傳承與創新的關系，這是一個關乎城市未來發展，也關乎中國城市治理現代化的重大課題。
近年來，各地都在不斷探索城市更新的具體路徑，力求走出一條符合自身特色的高質量發展之路。不同城市依據自身的區位優勢、資源稟賦與產業基礎，嘗試多元化的更新模式與策略，從宏觀層面的城市規劃到微觀層面的社區改造，全方位推動城市的有機更新。同時，各地積極導入新產業新業態，為城市注入新的活力。在一些地方，通過“活化”利用老建筑，為城市提供了新的發展動力。上海市靜安區錦滄文華廣場前身是建于1900年的滄州飯店，1990年在原址上建成了五星級的錦滄文華大酒店，2016年起開始進行改造。經過原建筑功能調整、整體結構置換改造和地下室使用空間擴容，升級改造為集辦公、時尚購物、文化體驗、休閑娛樂于一體的“高端辦公+高端購物中心”復合體。天津五大道擁有眾多具有歷史價值的老建筑，通過對這些老建筑進行搶救式修復和功能置換，將其改造為兼具現代感和文化氣息的商業綜合體，讓它們成為城市的消費新地標，吸引了大量游客和消費者，推動了消費升級，同時增強了城市的文化氛圍和吸引力，提升了城市的整體品質和競爭力。
城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。習近平總書記強調，以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，展現城市文化特色和精神氣質，是傳承發展城市文化、培育滋養城市文明的目的所在。“老城市”實現“新活力”，更要充分重視城市文化的創新培育，從更大視野審視城市的過去、現在與未來，為城市更新賦予更多的內在力量。例如，景德鎮陶陽里歷史城區擁有深厚的陶瓷文化底蘊，在城市更新過程中，就要對老街區、老廠區、老里弄和老窯址等實施立體控制和保護，實現老城區向文化創意產業、旅游服務業的轉型。
城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位。目前，我國已實施超過6.6萬個城市更新項目，累計新開工改造25萬個城鎮老舊小區，1億多人從中受益。無論是為老樓更換上下水管道、加裝電梯，還是社區里建起老年食堂，抑或在街角新增口袋公園、立體綠化，加寬自行車道……都能夠讓居民的生活質量顯著提高，幸福感和滿意度增強。上海市虹口區多倫路附近的一些小區曾存在房屋老舊、廚衛合用、結構老化、居住空間狹小等問題，當地通過加固修繕房屋、重新規劃空間布局、完善廚衛設施、增加電梯等配套設施，讓居民的居住環境得到了極大改善。深圳市龍華區大浪街道的元芬新村是典型的“城中村”，改造前樓體破舊、基礎設施落后、環境臟亂、水電缺口大，當地通過對存量建筑進行結構加固、增設電梯、景觀裝飾等微改造，完善配套設施，拓寬階梯巷道，引入新業態新功能，讓空間環境品質全面提升，居民生活條件得到顯著改善。
城市更新是改善民生的重要切口。因地制宜、找準切口，瞄準痛點難點，著力惠民生、補短板、促發展……相信隨著城市更新的大力實施，我們必將讓群眾更好感受到城市生活的美好，讓更多“老城市”煥發新活力。
（作者系華南農業大學副教授）