信長星
2024年11月，黨中央召開社會工作會議，這在我們黨的歷史上是首次，具有十分重要意義。習近平總書記的重要指示，深刻闡述社會工作的重要地位作用，充分肯定黨的十八大以來社會工作取得的重要成就，對做好當前和今后一個時期社會工作提出明確要求，為新時代新征程社會工作指明了前進方向。江蘇省委深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，認真落實中央社會工作會議部署，強化政治擔當，勇于實踐探索，扎實履職盡責，努力在新征程上不斷開創全省社會工作新局面。
深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，以高度政治自覺扛起社會工作時代重任
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞新時代為什么要加強社會工作、怎樣加強社會工作，作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷。習近平總書記關于社會工作的重要論述內涵豐富、思想深邃，深刻闡明了新時代社會工作的根本原則、價值取向、發展方向、重點任務、基礎保障等重大問題，是新時代社會工作生動實踐的深刻總結，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，標志著我們黨對社會工作規律的認識達到新高度。我們要深入學習領會，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向推進全省社會工作。
牢牢把握社會工作的地位作用。習近平總書記深刻指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執政和國家長治久安，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。這一重要論斷，站在全局和戰略高度，深刻揭示了社會工作的重要地位和作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來，江蘇同全國一樣，社會工作取得長足進展，但社會領域也面臨新形勢新挑戰。從形勢看，當前社會結構正在發生深刻變化，新經濟組織、新社會組織、新就業群體大量涌現，不同群體利益訴求更加多元多樣，群眾對美好生活的需求也日益增長，給社會工作帶來許多新的課題。從挑戰看，經濟發展承壓前行，社會領域面臨更多挑戰，一些風險觸點多、燃點低、關聯度高、傳導快，“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。我們要自覺把社會工作放在現代化建設全局中來認識和把握，深刻認識新時代加強社會工作的重要性緊迫性，深刻領會黨中央組建社會工作部的戰略考量，以極端負責的精神做好社會工作，不斷提升社會治理現代化水平，更好保障中國式現代化江蘇新實踐行穩致遠。
牢牢把握社會工作的方向原則。習近平總書記強調，要堅持黨對一切工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路；堅持社會治理為了人民，走好新時代黨的群眾路線。這些重要論述，深刻揭示了社會工作的鮮明政治性、人民性。政治性體現在，我們的社會工作性質不同于西方社工機構的社會工作，而是黨的社會工作，其目的是鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。人民性體現在，我們的社會工作是以人民為中心的，出發點和落腳點都是促進社會和諧、維護公平正義、增進人民福祉。我們要把社會工作的政治性和人民性高度統一起來，堅持黨的領導，堅持人民至上，不斷健全社會工作體制機制，更好把各方面群眾團結在黨的周圍、力量凝聚到黨的事業中。
牢牢把握社會工作的使命任務。習近平總書記強調，要突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，抓好黨建引領基層治理和基層政權建設，抓好凝聚服務群眾工作。這一重要論述，進一步明確了社會工作部門的職責定位，賦予社會工作光榮的使命任務。社會工作的對象在基層、重心在基層，這就決定了在工作導向上，必須注重抓基層、強基礎、固基本；在實踐路徑上，必須善于把工作對象變成工作力量，堅持一切工作到基層、一切工作靠基層；在衡量標準上，必須突出基層工作實效，看責任有沒有傳導到基層、資源有沒有下沉到基層、問題有沒有解決在基層。我們要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，加強資源整合和力量統籌，不斷夯實基層基礎，把黨中央賦予的使命任務落細落實落到位。
牢牢把握江蘇社會工作肩負的重大責任。習近平總書記對江蘇社會工作寄予厚望、多次提出明確要求。進入新時代，習近平總書記為江蘇擘畫“強富美高”宏偉藍圖，把“社會文明程度高”作為其中重要內容；邁上新征程，強調要“在強化基層治理和民生保障上走在前”“在推進社會治理現代化上實現新提升”；今年參加全國人代會江蘇代表團審議時進一步強調“社會工作一定要加強”。習近平總書記的重要指示既一以貫之、又與時俱進，是對江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”重大要求在社會工作領域的具體化。我們要牢記習近平總書記殷切囑托，切實增強做好社會工作的責任擔當，通過探索性、創造性的社會工作，更好把新興領域的力量匯聚起來、活力激發出來，為推動高質量發展注入強勁動能；把基層組織建得更強、作用發揮得更充分，為推進省域治理現代化提供堅實支撐；把人民群眾聯系服務好、組織發動好，為推進中國式現代化江蘇新實踐凝聚起團結奮斗的磅礴力量。
全面落實中央社會工作會議部署，扎實推動江蘇社會工作高質量發展
中央社會工作會議聚焦習近平總書記強調的三個方面職責使命，對社會工作作出全面部署，明確了新時代新征程社會工作的任務書、路線圖。我們將認真落實中央社會工作會議部署，緊密結合實際，推動各項任務落地落實，更好地把黨的領導和中國特色社會主義制度優勢轉化為社會工作效能。
積極探索新興領域黨建工作有效路徑，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。加強新興領域黨的建設，是當前社會工作的重中之重，必須擺在優先位置來抓。江蘇新興領域黨建工作起步早、基礎好，但這一領域組織類型多、主體數量多、從業人員多、潛在風險多，黨的建設和黨的工作需要進一步加強。我們將認真落實新興領域黨建工作座談會要求，制定實施江蘇省新興領域黨建工作三年行動計劃，堅持問題導向，堅持守正創新，扎實推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在補短板、強功能上下功夫，在探索創新、提質增效上求突破，切實把新興領域這一“新生力量”變成推動發展的“有生力量”。一是全面加強新經濟組織黨建工作，立足民營經濟大省實際，突出重點企業、重點區域、重點行業，深入推進產業鏈黨建，加大黨建指導員選派力度，創新互聯網平臺企業、科技創新型企業黨建工作方式，深化黨建強企惠企實踐探索，更好幫助企業協調解決問題，真正做到“黨建強、發展強”。二是全面加強新社會組織黨建工作，主動適應經濟社會發展，強化社會團體、基金會、社會服務機構、社會中介組織等新社會組織黨建工作，深入推進律師、注冊會計師、稅務師、資產評估等行業黨建工作，切實把黨的工作融入新社會組織運行和發展全過程，同時以理順黨建管理體制為突破口，深化行業協會商會改革，引導他們在服務高質量發展中多作貢獻。三是全面加強新就業群體黨建工作，堅持一手抓政治引領、一手抓服務管理，組織開展“黨建引領新就業群體基層站點建設”專項行動，積極探索新就業群體中流動黨員教育、管理、監督和服務的有效路徑，制定實施“情暖蘇新”關愛凝聚具體舉措，總結推廣一些地方組建志愿服務隊、選聘兼職社區網格員等做法，更好發揮新就業群體在加強社會治理、維護社會大局穩定中的積極作用。
深入推進黨建引領基層治理，著力構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。推進基層治理現代化，關鍵要靠黨組織來領導、靠黨的組織體系來支撐、靠黨員干部來推動。按照黨中央部署，江蘇圍繞黨建引領基層治理積極開展實踐探索，形成了農村黨建“馬莊經驗”、城市黨建“仙林經驗”、非公黨建“紅豆經驗”等一批典型案例。我們將充分發揮黨建引領基層治理協調機制作用，加強各方協調聯動，一體推動網格夯實、力量下沉、資源激活、數字賦能、“三治”融合，持續加強基層政權建設，扎實推進“黨建引領小區治理”專項行動，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提高治理精細化、精準化水平，使基層既充滿活力、又安定有序。一是注重權力和責任相匹配，進一步理順縣鄉權責關系，嚴格落實鄉鎮（街道）履行職責事項清單，完善村（社區）工作事項準入制度，做到“權隨責走、費隨事轉”，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。二是注重減負和賦能相統一，深入解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，深化整治形式主義為基層減負，有序推動資源力量向基層下沉，積極運用信息技術提升基層治理數字化、智能化、智慧化水平，讓基層有更多精力和手段抓落實。三是注重自治德治法治相結合，健全基層群眾自治機制，完善基層公共法律服務體系，發揮村規民約、居民公約作用，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，推動形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
走好新時代黨的群眾路線，扎實做好凝聚服務群眾工作。社會工作在很大程度上是做群眾工作，必須始終堅持“以百姓心為心”。近年來，江蘇常態化落實“四下基層”制度，排查解決了一批群眾反映強烈的突出問題，群眾普遍反映，干部作風更好了、黨群關系更近了，很多好事實事辦到了家門口。我們將始終把人民群眾放在心中最高位置，對群眾安危冷暖感同身受，帶著情懷和責任開展工作，實打實幫助基層和群眾解決更多現實難題，讓群眾真認可、真獲益。一是做細做實信訪工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展領導干部接訪下訪，扎實推進信訪工作法治化，建好用好矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動信訪問題源頭預防、前端化解。二是強化人民意見征集工作，建立健全日常征集與專題征集相結合、規范辦理與轉化運用相貫通的工作機制，統籌用好12345政務服務便民熱線、網上信箱等征集平臺，拓寬社情民意征集渠道，讓更多群眾的“金點子”變成促進改革發展的好政策。三是深化志愿服務工作，大力弘揚志愿精神，完善志愿服務制度和工作體系，實施“愛滿江蘇志愿行”專項行動，鼓勵更多人參加學雷鋒志愿服務，讓“人人可為、處處可見”的志愿服務成為江蘇一道靚麗風景線。
切實加強黨對社會工作的領導，凝聚起推進社會工作的強大合力
習近平總書記強調，做好社會工作是全黨共同責任。我們將切實加強組織領導，推動各層各級從壓實責任、健全機制、建強隊伍等基礎工作抓起，主動作為、聯動貫通，形成黨委統一領導、社會工作部門統籌協調、相關部門單位協同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。
著力構建主體明確、要求清晰的責任體系。明責知責是履職盡責的基礎和前提。2024年以來，按照黨中央統一部署，江蘇順利完成省、市、縣社會工作部門組建，積極整合力量、理順機制、開展工作，為履行社會工作職責使命打下了堅實基礎。我們將層層壓緊壓實責任，健全完善黨領導社會工作的制度機制，加強社會工作法規制度體系建設，強化督促落實，鼓勵基層實踐探索，構建起上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央關于社會工作的決策部署落到實處。
建立健全統分結合、協同高效的工作機制。社會工作涉及面廣、綜合性強，是一項系統工程。我們建立了新興領域黨建工作協調機制，并將進一步完善黨建引領基層治理協調機制、信訪工作聯席會議、行業協會商會改革發展聯席會議、志愿服務工作協調小組等機制，強化跨部門協同和政策銜接。加強對社會工作的指導，推動各級社會工作部門加強隊伍建設、完善工作機制、嚴肅紀律作風，確保責任能落實、工作能落地。注重發揮人大、政協的協商民主作用，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，調動一切積極因素做好社會工作。
加快鍛造一支政治過硬、本領高強的社會工作者隊伍。社區工作者、社會工作專業人才、志愿者、社會工作領域黨務工作者都是社會工作基本力量，必須統籌謀劃、協同推進、建強用好。我們將完善社會工作者“選育管用”全鏈條機制，突出加強思想政治引領，不斷提高政治素養和政策水平。加強教育培訓，切實提高群眾工作能力，鼓勵各類人才到城鄉基層就業創業，對專業性強的社會工作堅持先培訓再上崗。強化激勵保障，增強社會工作者的歸屬感、榮譽感。
（作者系二十屆中央委員，中共江蘇省委書記，省人大常委會黨組書記、主任）